地緣政治下台灣產業何去何從?

林際健 前工研院研究員/本報主筆

從李登輝總統時代為擺脫在經濟上對中國大陸依賴比重逐年升高,而發展的南向政策,即向東南亞國家發展,歷經陳水扁總統經貿對中國大陸的依賴比重初期來看好像降低了,但2008金融海嘯後又逐步拉高到2022年達新高42%。從地緣政治看,中華民國與周邊國家除新加坡以及長期僑生多的馬來西亞幾乎看不到友善的國家。尤其在RCEP開始進入關稅減讓後,與大陸的ECFA優勢進一步降低,唯一不受地緣政治影響的產業剩下ICT資通訊產業是零關稅的,不管出口到美歐日等都零關稅。

原來較有競爭力的工具機產業也在RCEP簽訂之後競爭力面臨更嚴峻的挑戰,業者莫不開始傷腦筋如何應對。在美中貿易戰科技戰如火如荼的嘶殺下,台灣產業界也開始了巨大變革,許多台商開始將工廠遷出大陸,ICT產業回台灣而非ICT產業則直接往東南亞移。

新冠疫情開始,兩岸突然敵意升高原來直航航點突然大幅緊縮,大陸觀光團客禁絕,大陸學生也開始不鼓勵,許多企業也開始撤出大陸。突然間台灣觀光產業掉入了冰點,但房地產及建築工人大幅短缺建築物造價中幅升高,本來已開始打房的台灣房價在許多地方創下新高。2021、2022兩年我出口順差達歷史新高,ICT產業獲利大幅增加,根據經濟部統計:2021年台灣ICT產業營收4.4兆元新台幣年增14.2%。2022年營收為5.2兆元新台幣年增20.5%。獲利方面:根據台灣證交所統計,2021年台灣ICT產業營收前50大企業的獲利總額為新台幣1.3兆元年增26.2%。2022年的獲利總額為新台幣1.6兆元年增26.0%。股利方面:2021年台灣ICT產業營收前50大企業的平均股利為5.4元年增20.3%。2022年平均股利為6.3元年增19.2%。以上就是顯示台灣資通訊產業是有足夠的競爭力,才能在此時穩定了台灣的經濟成長。

但今年開始市場似乎有了變化,在俄烏戰爭持續一年半後的歐洲競爭力大幅被拉下,全球美國一枝獨秀,各地的經濟成長都面臨了緊縮。而中國大陸在美國極限圍堵下,加工產業大量外移,經濟也面臨週整而投資不足。大陸資通訊大廠華為日前以突破美國封鎖的姿態重新開賣5G手機,八月份大陸的產業也好像在谷底有了翻升的氣勢,而台灣企業與大陸關連性比較好,看看能否也帶動台灣產業的回升。

從台灣工資的調漲看也是兩樣情,資通訊相關產業需才殷切,且有排擠作用,所以普遍在薪資上都做了大幅調漲。而非資通訊產業則就顯沉寂,調幅不大。當然從整體收入上資通訊產業員工績效獎金也是較豐厚的。

華為晶片需求打出國產化而突圍如果產生了帶頭作用,將導致近幾年來零組件產業市場的變化,被美國打壓的大陸零組件產業鏈可能獲得重大突破,將使得市場重分配,台資ICT產業可能要在美國與大陸供應鏈間找好定位。至於非ICT產業應重點扶持協助其在東南亞有金融協助,尤其要協助他們如何在市場上與管理上的文化差異,能快速融入當地,讓台商能走出新藍海。而台灣在沒有關稅上有阻力的資通訊產業,正是我們發展科技島的保命符。

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