聽訓的IPEF 比不上實利的ECFA

美國總統拜登五月風光的亞洲行，將「印太經濟架構」（IPEF）推到亞太地區舞台上。

印太經濟架構的重點，在建立經貿規則，而不是關稅減讓、自貿協議和市場開放等傳統主張；新主張為讓供應安全與生產鏈有韌性、勞動權利與就業創造、全球最低稅制與打擊貪腐機制，以印太地區的國家為主軸架構來發展。

首輪印太經濟架構會議連同美國在內有十三國參與；其中日本、澳大利亞、紐西蘭、新加坡、汶萊、越南和馬來西亞七個國家，都有參與RCEP和CPTPP這兩個大型FTA（自由貿易協定）。同時目前中國大陸正積極要加入CPTPP，來實現亞洲太平洋自由貿易區（FTAAP），因此美國想就IPEF來牽制中國大陸的經貿崛起。

美國基於一個中國政策，在首次會議並沒有邀請我方參與。日前傳出美方的新主張「台美廿一世紀貿易倡議」是對台灣一項善意，來拉攏台灣。這項倡議包括十一項美國貿易代表署所關注的議題，與二○二一年台美TIFA復談達成的十大共識，內容有很大比例重疊，但最重要關稅議題仍然落空。個人認為美方誠意不足，是安撫我方失落的安慰劑，並無我方首席談判代表所言的重大突破。

台美廿一世紀貿易倡議仍著重於美國關注的議題，部分議題或許對我方也不無幫助，但一些議題如勞工權益保障、公營事業管制、反貪腐、環境和氣候行動等，並不是我們產業界所關心；反而這些議題會增加我國企業的負擔。

個人認為，美方此次主導的印太經濟架構，根本沒有世界貿易組織（WTO）的自由貿易協定精神。這可從美方公布內容完全由美方單方主導看出，跟過去TPP的內容是由參與國家平等討論形成的共識迥然不同。台灣若參與印太經濟架構，也會跟其他國家一樣，只有聽訓的分。

印太經濟架構完全是以美國要阻擋中國大陸崛起為出發點，因此印太經濟架構的政治軍事成分大於經濟，而經濟利益又是以美方利益為依歸，因此首輪未被邀請加入，反而是好事，避免更進一步惡化兩岸關係，讓對岸有藉口中止ECFA。尼加拉瓜與我國斷交，尼國以斷交因素來否定既有中尼FTA，對台灣是項警訊。

台灣加入印太經濟架構，會不會惹出中止ECFA的事端，蔡總統應好好深思，畢竟一個空的IPEF是比不上有實質利益的ECFA。