ECFA終止與否對台灣的影響

民進黨執政五年來，兩岸關係日趨緊張，各界也憂心若因此ECFA被大陸片面終止將對台灣造成多大衝擊，新黨作為長期關心兩岸關係與台灣人民權益的政黨，特別整理出以下資料供各界參考：

大陸對台灣降稅的ECFA早收清單項數為539項，包括18項農產品項目以及521項貨品貿易項目。依照經濟部在2020年5月的說法，ECFA早收清單產品約占台灣出口金額5%，換算約200億美元，以石化、機械、車輛零組件為主要影響產業。

此外根據經濟部ECFA官網資料，從2011年到2021年9月之間，大陸對我早收清單貨品關稅減免金額累計已達82.37億美元，尤其自2016到2020年，每年的金額都超過8.6億美元。該官網2020年5月也坦言，雖然ECFA終止，不代表兩岸貿易關係就會停止，但紡織、機械、石化、金屬、運輸工具、電機、農漁產品、染料、橡膠輪胎、玻璃纖維等早收產品若無法享有優惠關稅，價格競爭力可能受到影響。

此外根據中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈先生在工總刊物於2020年6月刊登的文章《評議ECFA存續與效益》指出，包括自行車、各類橡膠輪胎、紡織原料、製鞋、鋼板、機械等產品，在ECFA生效前被大陸開徵的關稅稅率都從10%起跳，此類產品如果因ECFA終止無法繼續適用零關稅，將遭遇嚴重衝擊。

徐遵慈先生於該文進一步指出，2013年「早收清單」產品之石化產品出口金額達97.43億美元，較2010年成長45.9%；另一產品自行車出口則創下25萬台的紀錄，為2010年出口數量的20倍。而如以眾所關切的農漁產品觀察，「早收清單」降稅開啟我農產品出口契機，至今農漁業者仍深受其惠。2010年我農產品銷往大陸金額約5.36億美元，至2013年成長至9.2億美元，並首度寫下農產品銷陸順差成績，其後逐年成長。即使2019年因美國與大陸貿易衝突等因素，導致我對大陸整體出口大幅衰退4.7%，然農產品對陸出口仍能維持0.6%的成長率，出口金額達12.75億美元。目前，中國大陸穩居我農產品最大出口市場，占總出口比率持續升高，2019年上升已升至22.9%， 較2010年占比僅13.3%呈現長足的進步， 也使得農漁業者如水產養殖、茶葉、香菇、水果等農家，成為ECFA最忠誠的支持者與受益者。

此外MoneyDJ理財網記者林昕潔的報導《ECFA十年 產業影響大盤點》也提醒，台灣內需市場小，一直以來生產出的石化產品約6成需外銷，且大陸與香港一直是石化產業外銷出口地的第一名，而且對石化業而言，交期和成本是競爭最重要的關鍵，因此關稅高低對石化業影響非常大。此外工具機出口大陸比率仍達3成，若沒有ECFA也將面臨更重轉型壓力。

新黨表示，由此看來，ECFA對納入早收清單的項目有顯著幫助，而一旦沒有ECFA，台灣每年立刻就要多付出8-10億美元的關稅才可能繼續將既有產品出口大陸，更嚴重的是，縱使付出了較高額關稅，價格優勢不再的情況下在大陸還能有多大競爭優勢？銷售額恐將明顯下滑，偏偏民進黨政府5年來只能跟史瓦帝尼和巴拉圭簽ECA （經濟合作協定），在對主要貿易夥伴的經貿合作協議簽訂和參與重要國際經貿組織上都毫無進展，因此一旦ECFA生變，受害業者也難以轉戰其他國家，因為去其他國家還是要被課高額關稅，沒有競爭優勢。

因此新黨提醒，政府千萬不能低估ECFA終止的後果，因為開放萊豬，政府撥了130億元救豬農，那未來倘若面對出口大陸的200億美元早收清單項目受衝擊，又要撥多少錢才能救？台灣能有幾個100億可以這樣撒？奉勸政府施政應該以人民權益為優先考量，切勿刻意挑起兩岸對立，造成ECFA被終止的惡果。