美國總統對國安戰略有影響嗎？

林際健-前工研院研究員／本報主筆

發布日期：2026/10/22

有朋友對美國的戰略有興趣，也對美國是否保衛台灣是否有決心，在這裡我只告訴大家八十年來美國的全球戰略至今未改變。老戰略家季辛吉搞定了美蘇冷戰促成蘇聯瓦解、越戰結束、美元與油元結合奠定了美元霸權。

從民主與反共，進到人權維護，到反俄與反中的軍事圍堵與經濟封殺，下面的討論大家可以找到答案！

縱觀美國二戰後的戰略，剛開始是圍堵蘇聯的共產國際的擴張，打韓戰、越戰，西歐組了北約對抗東歐的華沙公約，支持以色列及與沙烏地建立油元，支持伊朗巴勒維控制中東原油。為結束越戰與中共建交，1989年柏林圍牆被推倒次年德國統一、華沙公約解散、接著蘇聯解體、東歐逐漸加入北約，至今美軍仍然控制南韓軍隊，駐軍日本、德國。

雖然共產國際早已不存在，但美國不讓俄羅斯融入歐洲社會，儘管與德國的天然氣管道／北溪2號已通氣在即，還是製造了俄烏衝突最後炸掉了北溪2號，斷了俄羅斯與西歐經濟互補的念想。

當中國GDP超越日本成為全球老二，在遠東美國的「亞洲再平衡戰略」拱日本製造釣魚台主權問題並拱菲律賓製造南海仲裁，加強第一島鏈穩固以對中國大陸的圍堵。從地緣與軍事戰略，美國不管是誰執政，大方向都是沒有改變的。

美國總統對國家戰略依法是最高決策者，但基本上還是接受國務院技術官僚（包含智庫）、中情局與聯邦調查局（對內國安體系）的指導，但川普總統相信關稅保護主義以及商人議價反覆策略。

他第一任時想拿諾貝爾和平獎，與金正恩會談化解兩韓矛盾與核子威脅，正當北韓當局願意拿出誠意時，川普緊急煞車在越南放了金正恩鴿子。如果兩韓進入統一談判，那美軍就沒有理由再駐軍韓國，總不能讓川普拿了和平獎壞了美國持續控制韓國成為監視中共的最前哨。

自從俄烏一開打，美國接著就開始瘋狂升息，1年5個月間連續升息11次，升息幅度累計升息21碼（一碼0.25%），計5.25%。不但狂吸世界資金到美國，也把中國大陸房地產的債務給打爆。

接著美國更加嚴格執行打擊「紅色供應鏈」，使得大陸大型電子代工廠加速外移，像伺服器廠都撤回台灣。大陸這幾年經濟在金融面及產業面雙雙陷入困境，好在新能源汽車、機器人及AI發展都還可以，只是就業人口仍沒補起產業外移的缺口。所以大陸在產業結構調整上需要有時間，能讓美國緩一緩技術封鎖與關稅壁壘，就有機會維持社會和諧發展，國力持續壯大。

美國現在的問題，除了高強度用兵造成了軍心不穩與後勤補給趕不上軍火消耗，對伊朗用兵卻找不到光榮退兵的機會，阿拉伯盟國開始對美國失去了信心。

對台軍售遲緩交貨已達2百億美元以上，美中會談能拖緩貿易戰，美中降低相互制裁，中方能獲得喘息機會，美國在武器稀土需求上也能少一點被卡危機，同時美方會被要求管控台獨發展，對台灣人民減低受到戰爭的威嚇，如此，似乎是對三方都是好消息！縱使美國總統想在對內經濟投資有建樹及對外展現能搞定美國影響力或勢力的擴張，如表面上與中共成了經貿委員會，但對大陸AI產業的制裁仍不手軟。

台灣的戰略位置及面對太平洋即有深海是阻止中共核潛艇（大陸棚水深60米）的絕對戰略利益，美國對全球控制的野心目前仍是絕對的，控制波斯灣、紅海、麻六甲海峽、南海、台灣、日本、格陵蘭、加拿大、阿拉斯加、北約芬蘭烏克蘭，阻絕俄羅斯融入歐洲、控制中東能源、壓制中國大陸進步阻止挑戰美國，這些赤裸裸的所謂美國國家利益都是美國當下的戰略目標。

美國的國安戰略不會變，只有川普敢大剌剌表現出來，像敦厚的歐巴馬也只在處決賓拉登坐鎮白宮秀一秀總統是最高決策者！

預計於2026年11月在中國深圳舉辦的 APEC（亞太經濟合作會議）領導人非正式峰會，川普、普丁、還有中共領導人有可能同框，這正是舉世矚目的議題。因為俄烏戰火與歐洲情勢，波斯灣石油與航運問題可能都是關鍵問題。因為，所有問題都是美國挑起的，但美國至今還找不到下台階，這個問題美國總統必須下決心！