習拜會後美中兩強一中政策的戰略清晰與模糊之辨

文-劉性仁(中國文化大學國發大陸所副教授)

在全世界輿論及媒體的關注下,大陸國家主席習近平在11月16日上午與美國總統拜登舉行視訊會晤。雙方就事關中美關係發展的戰略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題,進行了充分、深入的溝通和交流。這場具有禮貌及展現大國風範的對話,仍有許多建設性對話出現,也展現雙方基本的立場,中美關係踏出穩健和平的一步,可以說是世界之福、區域之幸、中美雙贏。

   其中習近平主席指出,當前,中美發展都處在關鍵階段,人類的地球村也面臨諸多挑戰。中美作為世界前兩大經濟體和聯合國安理會常任理事國,應該加強溝通和合作,既辦好我們各自國內的事情,又承擔起應盡的國際責任,共同推進人類和平與發展的崇高事業。這是中美兩國和世界各國人民的共同願景,也是中美兩國領導人的共同使命。習近平強調,推動中美各自發展,維護和平穩定的國際環境,包括有效應對氣變、新冠肺炎疫情在內的全球性挑戰,都需要一個健康穩定的中美關係。中美應該相互尊重、和平共處、合作共贏。我願和美國總統先生一道,形成共識,積極行動,引領中美關係積極向前發展。這是造福兩國人民的需要,也是國際社會的期待。

   而美國總統拜登表示,作為中美兩國的領導人,我們有責任確保兩國的競爭不會走向衝突,不論有意或是無意的。我認為,我們需要重建共識的護欄,清晰坦誠地對待我們的分歧,在涉及共同利益的方面共同努力,尤其是氣候變化等重大全球性問題上。我們兩國的關係,不僅對我們兩國有很重大的影響,也攸關全世界。

   值得注意的是,習近平闡述了中方在台灣問題上的原則立場。習近平強調,台海局勢面臨新一輪緊張,原因是台灣當局一再企圖倚美謀獨,而美方一些人有意搞以台制華。這一趨勢十分危險,是在玩火,而玩火者必自焚。一個中國原則和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。歷屆美國政府對此都有明確承諾。台灣問題的真正現狀和一個中國的核心內容是:世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。中國實現完全統一,是全體中華兒女的共同願望。大陸是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施。

大陸的一中原則清晰與美國一中政策的戰略模糊,構成了鮮明的對比。大陸期盼美國不要再在台海現狀和一個中國的內涵上做文章、給台灣可想像的空間,誠然中美在一中上的區別使未來中美間仍充滿變數一切都清清楚楚、不容模糊、不容混淆;

   習近平把美國政府與美國一些搞以台制華者區別開來,顯然是客觀的分析結果,展現美國政府的沉穩;而美國雖然未置可否,但美方承諾:美方不尋求改變中國的體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、無意與中國發生衝突、美國政府奉行一中政策、美國不支持台獨及希望台海地區和平穩定,美國等於間接回應,而這些承諾及保證一直也是美方對華政策的基調,等於對於台灣問題給了直接的說法,至於台灣方面是否正確理解,這並非美方所關注的重點。

當習近平讓美方認識到台灣問題是中國的核心利益,涉及到中國主權與領土完整、中國人民的感情以及地區和平穩定,大陸將不惜任何代價維持其核心利益。

美國總統拜登表達,美中關係是世界上最重要的雙邊關係。美中作為兩個世界大國,對美中兩國和世界人民都負有責任。雙方應通過開誠布公和坦率對話,增進對彼此意圖的了解,確保兩國競爭是公平、健康的,而不會演變成為衝突。他贊同習近平主席所講,歷史是公正的,美中關係只能搞好,不能搞砸。中國在5000多年前就已經是一個大國。

   拜登總統明確重申立場,雖然無法改變中美在戰略及意識形態上的對抗,但顯然中美能夠合作的領域仍有許多,中美都希望台海地區保持和平穩定。美方願和中方相互尊重、和平共處,加強溝通,減少誤解,以建設性方式妥處分歧,在美中兩國利益一致的領域加強合作,共同應對新冠肺炎、氣候變化等全球性挑戰,讓兩國人民都能過上更美好的生活。應該鼓勵我們的年輕一代更多接觸,了解彼此文化,從而使這個世界變得更加美好。

  因此,從這場世界兩強視訊會晤,無異給其他國家上了一課,要放棄自己配合同盟對抗對方,終究是無法長久持續的,眼見中美在氣候、防疫和經貿上仍有合作的空間,還有轉圜的餘地,雖然中美都不會放棄自身的核心利益,互信基礎也不夠堅實,但中美始終都必須學習強強如何相處,共控區域及台海風險,對於台灣蔡英文政府切莫誤判,企圖挑起中美矛盾終究要靠自身的實力,沒有永遠的敵人,也沒有永遠的朋友,這應當是這場會晤帶給世人的啟示。

   從中美人民的角度來看,兩國人民是這場會晤的贏家,此次會晤具有坦率、建設性、實質性和具有成效等特點,有利於中美雙方相互了解,增加國際社會對中美兩強關係的研判。中美雙方同意繼續通過各種方式保持密切聯繫,推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道,造福中美兩國人民和世界各國人民。那麼兩岸關係難道就做不到有意義的對話嗎?台灣問題是大陸核心問題,不會退讓更不會妥協,就算中美能在貿易、或雙邊關係中的其他議題達成一些共識,但如果無法在台灣問題上取得一些進展,那麼中美關係矛盾將永遠存在。

   當前中美關係正處於關鍵十字路口,中美首次元首視訊會議是國際關係中的大事,各合則兩利,鬥則兩傷。球始終在美方手上,拜登的承諾與表態,後續的作為及想法,決定中美關係未來的方向,美拜登總統的承諾將是中美及兩岸關係和平發展的保證。

大陸習近平主席在視頻會晤中強調中美相互尊重、和平共處、合作共贏。既競爭又合作,美國拜登政府擅長拉幫結派式的圍堵中國,認為中美雙方的競爭、合作、對抗都可以同時進行且互不干擾,像是美國在台灣問題上不斷挑釁中國,在印太地區與中國競爭,但在氣候變化、貿易等方面仍然選擇與中國大陸合作。中方提出的三點原則,清楚表明中國大陸立場,中美雙方都應以合作為主旋律。中美作為世界兩大強權,更應當在全球範圍內有更多合作,才能維護世界和平,才能穩定國際局勢,才能在全球治理中取得成效。

   大陸針對美拜登政府拉攏盟國與中國大陸對抗的行為進行反擊,中國畢竟今非昔比。關鍵點在於美國一中政策的模糊及對於台獨立場的表達。中美兩國領導人此次關於台灣問題的論述,表明中美雙方在台海問題上的底線,大陸當局同時也警告台灣民進黨當局不要試圖在中美兩者之間製造矛盾、不要去做台海局勢的主動破壞者。否則中國大陸將會採取斷然措施;如果台灣蔡政府仍企圖扮演美國反華勢力的先鋒,在中美之間點火挑弄,使亞太地區的安全受到影響,那結局就是玩火自焚,這是大陸對美台間發出明確的警告訊號。

美方發布有關拜登與中國大陸領導人習近平視訊會議情形的聲明;關於台灣部分,美總統拜登仍強調美國堅守基於《台灣關係法》、中美三公報及六項保證的一中政策,美國強烈反對改變兩岸現狀或破壞台海和平穩定的片面行為。美國一中政策的戰略模糊由此可見。

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