ECFA經貿協議不可取代

林際健 前工研院研究員/本報主筆

執政的民進黨老覺得ECFA對台灣經濟不利,可是一旦大陸將縮減ECFA對台讓利部份時又生氣又罵街卻不敢向WTO抗告。惹毛了中共,大陸只有向WTO伸冤控告我方不公平對待,只開放他國產品卻一味拒絕大陸產品輸台。大陸官員說台灣向世界各國進口蘋果卻不進口大陸的蘋果,台灣向世界各國進口汽車一樣不准大陸汽車輸台。如此這般對待大陸的產品,也等於違反了WTO規範,如此下來萬一我方仍一味不履行協約義務,ECFA可能會被中止。

目前台灣地區外銷的產業結構,一半以上是ICT產業是受WTO免稅保護的產業,不管有沒有跟哪個國家簽訂外貿協議都不會有任何影響。但是另外四成多的產業在台澎金馬關稅領域並未加任何一個區域經貿組織,RCEP經濟體基本上是繞著中國大陸建構的,我們不跟大陸和睦相處就休想加入。另外是日本主導的泛太平洋經貿組織,目前美國不願加入,如大陸願加入其他國家不會反對,但台澎金馬關稅領域要加入,只要越南說話了那台灣就有得等了。

有人說:不用怕,沒有ECFA影響出口極為有限,殊不知拿現在的進出口數據來評斷是避重就輕,因為拿工具機產業來看,只要8%的關稅差距,競爭力就完全喪失就會被韓國及日本吃掉所有市場,那就是整個產業面臨外移否則就是死棋。台灣所有的工具機供應鏈就可能要跟著出走,那影響的就業人口就很可觀。據估計ICT從業人員約80萬人,而其他產業從業人員至少400萬人。我們現在就可看到有競爭力的產業從業人員薪資豐厚,成為所得稅的主力。可是離開有競爭力產業之後的從業人員居然成為免稅戶,我們可以看到八成的台灣人民繳稅才佔一成不到,而居然近五成是免稅戶。

我們千萬不要只看到年薪百萬的族群,開著進口車消費力驚人。我們更要看佔八成人們繳的稅只佔全國稅收的1%,而居然有五成人沒有綜合所得稅,他們薪資在整體物價上漲時可能老闆就是無力調薪,或者只能跟著最低薪資保護而調薪。

台灣地區位置就在西太平洋,就緊鄰著中國大陸,是搬不走的是沒辦法跟著墨西哥是沒辦法跟著西歐的。在美國仍是不願參加區域經貿組織下,純粹依靠美國不切實際。如果不面對現實跟中國大陸友好,在微利的時代,沒有關稅保護下未來台灣ICT以外產業絕對會出走。固然也是產業結構調整的好時機,但也絕非那麼順風順水。

如果政府放棄「去中化」回歸中華民國憲政體制,不要一味跟著美國走,兩岸就有機會再回到馬政府時代,雙方不再相互提防使拌子,回到交流合作正軌。有人講那就是「投降主義」,那請問在馬政府時代八年有丟掉任何主權的「東西」嗎?不但沒有丟失反而在國際上受到各國尊重,增加了100多國出國免簽待遇,連小心眼的日本都不得不跟我簽漁業協定。在當下現實環境中,想繞過中國大陸進入區域經貿組織可能是異想天開,現在ICT以外產業如不跟大陸貿易,在東南亞競爭力就是被日本及韓國取代,尤其韓國產業結構跟我重疊性最高,唯有在大陸還有拼。那ECFA不重要說得通嗎?

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