強權約制台灣選情之能耐

張競/中華戰略學會資深研究員

觀察未來世界局勢發展,強權對立狀況愈來愈明顯,而台灣顯然逐漸成為雙方角力焦點。面對2024年中央公職人員選舉,主宰未來台灣政治發展趨向之總統職位,再加上主管立法與預算審理大權之立法委員席次,將更成為北京與華盛頓希望施展身手,期能約制台灣選舉情勢發展方向之重要目標。

吾人要如何來評斷強權約制台灣選情之能耐高低?究竟是要從北京與華盛頓所採取不論是威迫抑或是利誘手段來評斷,抑或是要精算這兩方所付出代價以及所押注籌碼高低?若是要談到約制(conditioning)就要分別談到正增強(positive reinforcement)手法以及負增強(negative reinforcement)手段。

換言之,就是不但要看有那些「敬酒」,更要看有那些「罰酒」;也就是要看軟硬手法兩個面向,才能完整掌握強權是如何交互運用,以便約制台灣選情,並且主導台灣政治局勢發展。

不過有時手段與其所產生政治效應,未見得存在必然因果關係。講得再明白些,就是有時威脅施壓,不但不能使對象就範,反而遭致負面反彈,將互動關係愈搞愈糟。同樣有時刻意施惠,打算透過親善懷柔爭取好感與善意,但卻可能會搞到是熱臉去貼冷屁股,最後變成是白費功夫自討沒趣。

所以既然手段與效應並不具有絕對因果關係,或許就必須直接從能夠產生何種政治效應切入,期能確切辨識與掌握北京與華盛頓這兩方,到底能對台灣選情產生何種程度影響力。首先台灣社會普遍注意到,在台灣選戰打算要爭取大位者,幾乎都無法避免必須要對華盛頓以及北京溝通政策立場,甚至還要親自前往華盛頓甚或是北京,透過公關拜會行程以便表達政治姿態。

此種過程究竟是因為華盛頓或是北京具有「成事不足,但卻敗事有餘」實力,所以無論如何必須妥善應付,避免橫生枝節破壞大局;還是北京或是華盛頓能具備「趙孟之所貴,趙孟能賤之」本事,因此所有候選人都不得不對其買帳,必須對其表態輸誠,甚至到達媒體報導經常所宣稱,候選人必須通過面試地步呢?

強權對於特定候選人表達好惡,可以強烈到主導台灣民眾投票意向地步嗎?到底是誰具有投票權?而選民自主判斷程度有多高?北京與華盛頓對於台灣選情所能產生之影響效應,究竟是下列四種狀況那一類別呢?從「要誰選上,誰就會選上」,抑或是「要誰選不上,誰就選不上」,或者是「要誰選上,誰就會選不上」,還有最慘就是到「要誰選不上,誰就會選上」之反向效應。

為何要探討北京與華盛頓對於台灣選情之影響能力,其實就是要回到2024年綠營是否還是會打出「抗中保台」牌,以便吸引選票鞏固政治票房;儘管「抗中保台」是綠營選舉唯一基本戰略,但只要能夠產生選戰利基,能夠讓綠營贏得選戰,綠營就無法戒除這個政治迷幻藥。

綠營每逢選舉都會使出渾身解數去挑釁北京,其實就是因為台灣目前社會民意基本思維,已經被操弄到對北京抱持負面觀感,因此不論北京如何表達善意或是刻意示好拉攏,都會被曲解到喪失原意。但若是北京沉不住氣對台施壓報復威脅,選民就會被導引,以感性激情用選票發洩情緒,最後獲得「要誰選不上,誰就會選上」結果。

當然北京亦從台灣歷次選戰中獲得許多教訓,其本身亦自知其為台灣選舉票房毒藥,所以若是公開表態,到最後必然是會搞到「要誰選上,誰就會選不上」結果。所以近年來北京在台灣選戰期間內,基本上都不會公開評論,並且不論選戰結果如何,都僅會重申立場,絕對不會表達出任何情緒性反應與評論,免得自討沒趣不利於後續應對情勢變化。

反過來看,華盛頓對於台灣選情之影響力,大體上還僅限於「要誰選不上,誰就選不上」程度,因此能夠妥善應付,避免華盛頓在後面猛扯後腿,這是藍綠兩黨候選人都必須親自跑趟華盛頓,至少先去買個保險,不要回到台灣在選戰中背後被華盛頓政界透過放話來開黑槍。

至於華盛頓操控台灣選情能否到達「要誰選上,誰就會選上」地步,到目前看來還是難以判斷。此因華盛頓到目前來說,雖然不免還會從中有所運作,但基本上還是順勢而為,並無先例曾朝著情勢發展與台灣民意對幹。

所以當順勢而為時,確實是難以看出是否具備「要誰選上,誰就會選上」能耐;唯有堅持逆勢操作,力挺被台灣社會非議,但卻對其百般順從之候選人,最後在美國支持下獲得勝選,才能顯現出華盛頓具備「要誰選上,誰就會選上」本事。

強權透過表態操控扈從小國選情,其實是國際社會家常便飯,假若選民沒有獨立自主判斷能力,就必然會提供強權呼風喚雨主導政局空間。北京與華盛頓兩者如何約制台灣選情,能耐高低究竟能到何種程度,確實是值得各方探討與思考!

〈本文經作者同意 轉載自聯合新聞網 專家之眼〉

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