從中共二十大探究「鄉村振興」

  中國大陸幅員廣大，各地呈現不同的發展特色，其中城鄉差距是我們研究及理解中國大陸所不能忽略的；區域差異大使中國大陸很難一概而論。其中中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，此通知並要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

   這份十一篇共計37章的豐富內容與規劃，深刻地描繪出中國大陸鄉村振興，此規劃主要是為貫徹落實中共十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和政府工作報告要求，描繪好戰略藍圖，強化規劃引領，科學有序推動鄉村産業、人才、文化、生態和組織振興，根據《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，特編制《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。該規劃可以作為理解大陸鄉村振興的起手式，此文件關於大陸三農工作為重要理論方向指導，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等要求，對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃，明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，以確保鄉村振興戰略落實落地，此文件同時也

是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要參考依據。

   對於大陸鄉村振興的理解，是生活方式的具體寫照，台灣人到大陸觀光一般很少會去鄉村，多半都是在大城市或特色景區，那麼所理解的大陸就只停留在所看到的城市情況；事實上，大陸廣土眾民要設法擺脫貧困，中國鄉村發展是一個很重要的切入點。首先，鄉村振興不能就鄉村論鄉村，而應當從城鄉融合發展，以發揮優勢互補的功效；透過探索農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城鄉產業協同平臺等措施，促進城鄉循環、打通市場脈絡，使城鄉循環更順暢、更有效率，使內循環能夠激發龐大的潛力及活力。

   其次，要打破城鄉要素資源流動的障礙，城裡有資金、有人才，鄉村有土地、有生態，城鄉障礙需要打破，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化，努力形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

   再者，中共歷經多年完成脫貧攻堅任務，但脫貧地區產業基礎薄弱，就業不

穩定，自我發展能力不足，農村存在空洞化危機，鄉村振興戰略無疑是鞏固脫貧成果；避免脫貧扶貧成果和鄉村振興間存在矛盾不協調現象，將城市作為推進城鄉融合發展的關鍵，藉此促進三農發展，也積極擴大內需，發揮農民積極性和主動性、加強農村基礎設施、提供足以吸引資金和人力資源留在農村等條件。

   根據兩岸學者調研及分析的結果，鄉村振興主要存在的問題計有：1.要充分調動農民積極性、主動性、創造性，讓廣大農民成為鄉村振興戰略的最直接受益者。2.在實現鄉村振興的過程，需要激發農村內部的動力，亦需要吸納農村外部的資源，有效地提高農民生活水準。3.鄉村振興戰略需要城鄉要素雙向均衡流動，帶動農民增收，縮小城鄉收入差距。4.在鄉村振興戰略中，產業興旺是基礎、是首位，是實現農民富裕的可靠保證。5.鄉村振興必須針對鄉村自身的特性提出各自的發展模式，才能因地適宜。6.農民受教育程度高低影響其選擇職業、發展經濟、改善生活的能力，必須全方位提升農村人力資本至關

重要。7.由於東、中、西部地區經濟發展存在差異，城鎮化水準亦不同，鄉村振興戰略應有所不同。8.鄉村振興戰略必須與新型城鎮化相調和才得以順利推展。9.實施鄉村振興戦略要立足村莊實際，在打好精準脫貧攻堅戰的基礎上推展。這些問題無非圍繞著三農問題發展的目標以及前大陸城鎮化發展趨勢是否存在衝突的問題。

   當中共十八大提出鄉村振興是鄉村文明在新時代復興的振興，鄉村是生態文明建設成本最低的地區一方面鄉村有可再生能源優勢，中國清潔產品的優勢在鄉村，中國的鄉村實現能源自足有其可能性；另一方面鄉村具有綠色產業發展新優勢。有學者更概括鄉村是藝術產業，城市是技術產業；農業是共生產業，工業是競爭產業；鄉村產業是小而美、小而多樣化的生態群落產業。鄉村產業具有競爭力的產品是鄉土文化、可再生能源、生態自然資本、社會資本。鄉村綠色生活方式是鄉村旅遊稀缺的產品。未來鄉村生活的五大魅力包括：幸福生活、智慧生活、文明生活、價值生活、詩意生活。這番觀察具體點出鄉村發展及生活魅力的關鍵，中國大陸社會發展情況，鄉村振興絕對是一個重要關鍵且長期研究的指標。

   總之，中共二十大觀察的重點不只是對外關係與對台政策，回到以民為本的初衷，鄉村振興便是外界理解中國大陸社會發展與經濟變化的一項重要議題，鄉村振興基本上是一項複雜且長期的工程，既要解決一些過去存在的後續問題如脫貧攻堅戰等，也要面臨新挑戰，特別是鄉村振興中忽視落實、忽視內生動力、低估軟實力、忽視科學發展觀中的全面均衡發展，中國大陸自身的發展才

是中共對大陸人民的莊嚴許諾，中國大陸真正值得探究的內涵在於自身發展的情況，不管別的國家或地區如何看待中國，中國大陸自身看待與塑造鄉村振興及美麗發展才是最重要的，原因無他，社會主義式的民主需要得到人民的支援，那麼如果連鄉村生活環境都出了問題，中國大陸再多的實力也不具有任何的意義，對一個政權來說，照顧好「自己國家」人民的生活才是最重要的。