發展民間社會組織：使命與責任

2022年5月31日，筆者作為海南省保健養生協會名譽會長，應協會邀請，就協會自身發展談了一些認識。演講內容得到了參會人員的積極評價和認可。筆者長期研究NGO和NPO的發展，先後在人民日報等報刊撰文論述民間組織發展，並應清華大學繼續教育學院、公共管理學院邀請作過多場報告，所談問題幾乎是民間組織在發展過程中遇到的共性問題，現將此次談話內容提煉成一篇小文章，供分享。

     一、激情使命

    李克強總理上任之初時提出，“凡是社會能夠做到的，交給社會”。社會蘊藏了巨大能量，關鍵是如何讓這些巨大能量得到以釋放。民間社會組織是社會建設的重要力量。民間社會組織不是政府機構，沒有穩定的經費保障，在中國官本位仍然盛行，甚至行政部門都不是很喜歡的情況下，從事這項工作必須有激情，有犧牲精神，有使命感。不然，很難能夠持續。特別是對那些曾經擔任很高行政職位的領導同志，從黨政領導崗位退休後擔任民間社會組織負責人，如果缺少激情，不能夠放下身段，沒有犧牲精神，沒有使命感，在落差很大情況下，要做好這項工作是困難的。

    更多的在民間社會組織工作的人士，沒有這種崗位上的落差。他們注入了飽滿激情和使命，不卑不亢，努力工作。事實證明，只要堅持不懈，都會有所回報。激情、犧牲精神、使命感，就是做好社會組織工作的關鍵字。

       二、依法合規

     民間社會組織開展任何一項活動，都需要依據組織章程，在憲法和法律範圍內開展活動。需要明白的是，雖然說“法無禁止即自由”，只要法律沒有明確宣示禁止的事項，民間社會組織似乎都可以開展。但實際情形有時並非如此。一些活動，雖然法律沒有禁止，但政府主管部門不認可，不提倡。在這種情況下，從事這類活動需要慎重。既然政府部門不提倡，為避免與政府機構發生衝突，最好能夠按照政府部門要求去做。畢竟在當下情形下，與行政部門不能夠相向而行，不利於自身發展。

     民間社會組織在發展過程中，需要經費支援。沒有經費保障，民間社會組織是難以正常存活下去的。如何按照組織的章程，通過開展活動，合規合法收取一些經費，重要的是有理有據，符合組織章程，符合法律和各項政策法規，同時也能夠得到政府機構的認可。

     三、傳承創新

    民間組織，經過幾年甚至更長時間的發展，需要及時總結經驗。對那些工作卓有成效，也有一些經濟效益，需要繼續堅持，並發揚光大；那些工作雖然沒有多少經濟效益，但有很好的社會影響，也需要投入一定力量繼續堅持；對那些些既沒有經濟效益，也沒有多少社會影響的工作，就應減少力量的投入。

     總結經驗，是為了更好地傳承創新，將好的一面發揚光大，通過不斷創新，使民間組織更能夠適應市場的需要，社會的需要。

       四、借力發展

     民間社會組織力量有限，不可能聘用很多人員。因而更多的是要借力發展。包括發揮兼職人員的力量，借助政府部門的力量，其他社會組織力量，推動組織自身發展。例如，聘請一些專家學者作為自己的智力資源，為組織發展服務；積極配合行政部門開展活動；與其他社會組織共同開展活動等。借力發展，就是二兩撥千斤，借助社會力量，達到自身發展目的。一個成功的民間組織，其成功的重要經驗，一般都有借力發展這條經驗。

       五、把握政策

     當下中國還沒有形成政府組織、營利組織和非營利組織三足鼎立的局面。政府是強力部門，營利組織和非營利組織只能在強力部門統領下開展工作。認清這一態勢十分重要。在此情形下，行政部門出臺的各項政策，包括與民間組織發展有關的政策，需要認真領會，精心研讀。特別是行政部門出臺的購買服務政策，對民間組織提出的各項政策要求，都需要認真把握。民間社會組織必須清晰認識到自身角色定位，需要精准把握政府的政策走向，爭取政府政策支持。進而有利於自身成長。

       六、創新空間

   民間組織清晰認識到自身角色定位，並不意味著沒有自身發展空間。如何通過自身發展，拓展社會影響，重要的不斷探索新的活動空間，以使自身潛能得到最大程度釋放。例如，與其他組織合作創新工作平臺，疫情情形下通過開展線上線下活動，特別是視頻對話，利用公眾號，抖音等，把組織的聲音傳遞給社會。通過創新空間，進而拓展生存空間。

       七、分支機搆

     民間組織的優勢重在發展每個人的潛能和積極性。因而需要創建平臺，發揮各自的積極性。特別是發揮分支機搆的作用。例如行業協會一般都設專委會，專委會就是專業性強、相對獨立的分支機搆。需要發揮每個專委會的積極性。如果每個專委會的積極性作用得到充分發揮，組織的自身的優勢也就得到了較為充分體現。發揮分支機搆的作用，發揮專委會的作用，需要有章可依，有規可循，這樣做事，才步履穩健。

        八、服務會員

       民間社會組織，特別是行業協會，吸收了不少團體會員參與。而團體會員，也一定要繳納一定的會員費用，才有資格成為團體會員。這是支撐民間組織發展的關鍵。因而，如何更好地為會員提供服務十分重要。讓會員單位感到物有所值。如果只收費，沒有服務，或者服務很少，或者品質不高，難以讓人滿意，長期以往，都不利於組織的可持續發展。因而，如何做好服務會員的工作，既能有利於組織的可持續發展，更是民間組織得以存在，能夠發揮作用的基礎。需要認真分析，加大力度，進而通過服務會員，提升組織的凝聚力和影響力。

       九、保持溫度

      一個有朝氣的民間組織，應當是有溫度的，有著凝聚力，能夠為社會，為會員提供溫馨服務，進而提升組織的影響力。何為溫馨服務，就是有福同享，急人所難，有難幫忙。對那些市場前景好，符合國家政策要求的投資機會， 行業協會應當及時提供資訊和政策輔導。甚至在可能的情況下，如果行業協會有一定量的積餘資金，也可以參與投資。投資獲利不是用於分紅，而是用於組織自身發展。

     對那些面臨困難的企業，面臨生存壓力的會員，行業協會需要關注，扶持，動員有能力的會員，在遵循市場原則下，給予盡可能的支援。有難幫忙，或許能力有限，但如果能夠給予力所能及的幫忙，會員單位感受到的溫暖，無疑會提升民間組織的影響力和凝聚力。

      十、溝通協調

      不少行業協會，民間組織機構不少，人員眾多，但能夠對外代表民間組織，並負責對外溝通協調的只能是辦公室或秘書處。要充分發揮綜合部門，即辦公室或秘書處的作用，不要政出多門 。不然，只能影響組織的形象，不利於組織很好開展工作。只有辦公室或秘書處才能夠代表協會。一般情形下，下屬分支機搆都不能夠代表行業協會。