日本為何配合美國攪局抗中

作者-謝正一

日本首相岸田文雄上任以後,積極配合美國總統拜登的外交及圍堵中國政策。今年5月22日,拜登正式訪問日本,同時在日本舉行〈四方安全對話〉,印度、澳洲、美國、日本等國領導人,齊聚東京會談,營造美國是龍頭老大的氛圍,同時擺出抗中的架勢。為了營造一個有經濟效益的印太戰略,美國提出了印太經濟框架〈I P E F〉,將軍事結盟的印太戰略,擴至有經濟效益的經貿組織。同時又增加了一些國家與地區。目前知道的IP E F參與國是美國、日本、南韓、印度、泰國、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊、菲律賓、印尼、澳洲、紐西蘭等十三國。這些國家的總和GDP,約為世界的40%,除了印度和美國兩國以外,其餘國家都在RCEP〈區域全面經濟夥伴協議〉當中。 IP E F和傳統的經貿協定不一樣,以我們的觀察,其實就是圍繞在美國利益之下的一個鬆散貿易屬性。講明白了,就是要對抗中國大陸的經貿發展。
日本為什麼這麼積極配合美國的圍堵中國的策略?首先,日本本來就是美國的親密和傳統盟友。從前任總理安培晉三開始,日本始終拿著中國大陸做文章,試圖製造國內中國崛起的輿論。特別是中國大陸在2012年9月服役的航空母艦、遼寧號。讓中國海軍跨越第一島鏈的內海型海軍,成為可以進出西太平洋的海軍力量。日本人對中國大陸軍事力量的持續增強,的確感覺到壓力。此外空軍機種的不斷提升,讓中國大陸的軍機,也能緊跟著美國、日本、俄羅斯等的行列。
換言之,中國大陸軍力的增加,讓日本警覺,未來一旦和中國大陸在海空發生軍事衝突時,雖然還有日美安保條約下的美國可以奧援。但是日本政府現在也可藉機爭取國防預算的提升。日本目前國防預算,維持在GDP百分之一。
總之,日本已在未雨綢繆,準備應付一場可能永遠也不會開打的中日軍事衝突。
其次,日本很多有影響力的政黨,特別是自由民主黨,從1955年成立以來,都提出現行憲法的修訂。 2012年日本自民黨提出修訂現行憲法,將否定集體自衛權的條文予以取消,允許自衛隊到海外參與聯合國的維和及防恐任務。以及將自衛隊的目標設定為〈本土防衞和國土保障〉,這條如果廢除後,日本可以根據盟國的要求,派遣部隊到海外,但修憲談何容易,參眾兩院必須有三分之二議席同意,同時必須經過公民投票過半同意。再者,必須每個修憲議題一個提案,若要修改五個條文,就要有五個提案,公民投票時,也必須五個案,分別投票。
日本政治家想修改憲法條文,讓國家正常化。這個希望,我個人是能理解的。因為日本現在的〈和平憲法〉於1947年5月3日施行。是在二戰戰敗後,盟軍佔領時期所制定,以取代原有的〈大日本帝國憲法〉。〈和平憲法〉,最著名的在於第九條,禁止日本擁有軍隊,並規定日本以和平主義,放棄宣戰與放棄保有戰爭武力的權利。當然,對於正常化國家來說,這個憲法是非正常化的憲法。因為立法時,受到統治日本國的美國人影響和監督。因此日本修憲的理由是為了國家正常化。但〈和平憲法〉的運作,超過70年的時間,沒發生什麼問題,也蠻好的。國民對修憲,沒什麼太大的興趣。
此外,修憲的另一個原因,就是國家正常化以後,日本才能從經濟大國,走向政治大國。在國際上,才具有與經濟實力一樣的總體國力和發言權。一百多年前,日本打敗了俄羅斯帝國,接著又打敗了中國清帝國,成為亞洲,甚至世界的大國。一般來說,日本政治家追求的並非過去的榮光,而是想把憲法修正成真正日本國的憲法,把美國加在憲法上的不合理條文清除,讓日本憲法成為日本國家正常化的憲法!
再者,日本的國土狹長,從最北的北海道到最南的九州的鹿兒島,南北長約2700公里。從鹿兒島再往南延伸,又有一連串的列島,包括薩南群島、沖繩群島、宮古群島、八重山群島。這些列島,南北長約1500公里。八重山群島的最南島嶼與那國島,離我們台灣島,約150公里。因此日本長達4200公里的國土,若一旦有戰事,恐怕是要丟掉一些地方,北海道面臨的是強敵俄羅斯,它真的是隨時可以入侵北海道。長達1500公里的西南群島,日本的假想敵,應該是中國大陸。日本人也知道中國大陸是不會侵佔這些小島,因為真的沒什麼價值。但站在日本國防全方位思考,日本能夠百分之百相信,俄羅斯和中國大陸在未來,不會有動刀動槍的可能嗎?沒有人敢保證這種可能性不會發生。
因此,日本面對守土有責的國防問題,他也只有陪著美國人玩抗中的把戲。因為日本必須拉攏美國防衞日本國土。於是日本就搞一個〈周邊有事〉,表示台灣如果有事,日本也只有當著自己的事來辦,問題是這樣辦的話,那是違反憲法。其實也是做面子給美國。總之,日本的一切國防算計,都在配合美國人的需要,同時也藉此製造日本譽論 ,希望日本國民有防衞自己國土的決心。
其實,就算美國想另起爐灶,建立另一種全球貿易的規則。但是行之已久的全球化,已是無法阻擋的勢頭。美國人認為全球化讓中國大陸吃進甜頭,事實上,美國亦從全球化獲得極大的利益。只是中國大陸不願意成為美國高科技產業的加工廠,不願意成為美國的財經殖民地。一直在尋求高端技術的獨立自主,建立自己的金融和經貿體系,然後再與世界並聯並軌,共享成長和繁榮。
目前,日本的第一位外貿國家是中國大陸。日本經濟學家預測,日本未來的貿易走向是〈疏美親中〉。國際之間的貿易本來就是按照規矩往前走。因此美國要日本結合成緊密抗中夥伴,恐怕也是美國人的一廂情願。日本之所以願意配合美國演出,就是我們觀察到的前述原因。中國大陸,現在也慢慢理解,國際語言是真真假假,虛虛實實,最後只有経貿實力的展示,才是王道。我們認為日本政治家除了有他們的堅持以外,日本對中國大陸的友好政策,仍然是日本的第一要務。

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