台灣加入CPTPP,測試會員國表態?

作者-劉性仁【文化大學國發大陸所副教授】

        蔡政府宣布,已正式遞出加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的申請。目前CPTPP共有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利、秘魯等11個會員國,總人口約5億,約占全球7%。

        由於中國大陸更早申請入盟,對於誰能獲得CPTPP成員國一致首肯通過,引發了國際社會的熱議及表態。如果同意台灣加入CPTPP,等於公開與中國為敵;如果不同意台灣加入,又說不過去,因此許多國家陷入兩難情境。各國為了自己的利益,紛紛盤算思考應當要如何表態才是最穩健的選擇。
首先,台灣申請加入CPTPP確實可對台灣帶來好處,但也有可能會造成不同國家內部意見的分裂。而無論贊成台灣加入與否都各有道理,例如日本政府内部就存在觀點的不一致,有經濟的考量,也有自由度的考量。

        其次,台灣申請加入CPTPP,名字很重要,心態也很重要。如以「單獨關稅地區」的名義參與或許阻力會小一些;又若以中華台北(Chinese Taipei)的名義參與,因係「成員經濟體」而不是主權國家的形式,或許阻力也會小一些。但最重要的還是要看蔡政府的起心動念,究竟是善意?還是故意試探中國的底線?

        再者,透過CPTPP協議,或許能夠淡化雙邊FTA的挑戰性;但台灣倘若沒有和中國進行良性對話,恐怕仍會受到兩岸政治因素所阻礙。另外,國民黨表示,CPTPP為高標準的區域經貿合作安排,如果民眾不健忘,國民黨執政時便以「台澎金馬個別關稅領域」、「中華台北」等名稱申請加入,卻被民進黨及泛綠網民說是「矮化台灣主權」,何以昨非今是,蔡政府應當有個說法。

        當然,民眾樂見台灣納入區域整合架構,但蔡政府究竟做好準備了沒?相關法律制度的配套和修正,以及對於台灣各產業的衝擊與利弊得失是否都完整做好評估?倘若只是製造對抗機會,逼迫目前的會員國家表態,恐怕就失去加入CPTPP的原始初衷。

         民進黨發言人謝佩芬表示,CPTPP成員占全球GDP約13%,且多為台灣重要貿易夥伴,民進黨支持政府申請加入CPTPP;這是攸關台灣未來重要經貿戰略的決策,呼籲在野黨同心協力一起支持推動。話雖如此,但民進黨仍必須對以前的所作所為做出解釋,為何過去要杯葛國民黨以同樣名義加入CPTPP?

        民進黨以「台澎金馬特別關稅領域」加入CPTPP,是為了爭取台灣接軌國際經貿,那麼對台灣農業的衝擊做好準備了沒?和民眾溝通了沒?加入CPTPP雖然可以讓台灣每年獲得2%的經濟成長收益,外界也都樂觀其成;但任何事情都有正反兩面,有利也有弊,針對台灣受到的衝擊,蔡政府也應當積極向民眾和業者溝通。

        有意見並代表反對,而是擔心倉促及不軌的意圖。台灣加入CPTPP之後,受到衝擊的產業究竟該如何輔導,恐怕蔡政府也必須說清楚、講明白;否則動用民粹的壓力只會讓台灣中小企業面臨更難生存的情況。

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