一、 前言
民進黨在過去四年來都與共和黨川普總統系統打交道，但在今年10月中旬獲知川普可能小輸以後，蔡英文即十分擔憂民主黨拜登會當選美國總統，台灣在過去10個月來，對美國的政策，包括新冠疫苗的採購、180億美元的軍事採購、惠台政策、十數項台美合作架構、以及大宗物資進口(大豆等)，甚至美豬進口都會產生變化，畢竟拜登與中國的關係尚屬良好，同時民主黨的國際外交政治策略，一向是多邊主義，將會衝擊蔡政府與共和黨川普陣營的原有計畫與採購項目。
二、 幾項重要的項目處於混沌未明階段
由於台美間的各項政府採購項目都存在掮客及中間人的利益，當美國總統更換，將會造成上述的採購項目無疾而終。
1、 軍事採購項目，今年1~10月份約計180億採購金額，立法院將於今年底通過特別預算案，但這180億美元的軍事採購案，民主黨的主政人員無法確認前，是難以繼續執行，如果拜登為達成與中國大陸在國際經貿上的合作條件，可能會對上述軍購項目採取折扣的作法，進而影響台灣國防安全的計畫。
2、 新冠疫苗的採購協助，原本配合川普陣營的條件，以進口美國所主導的新冠疫苗，新任民主黨政府在這方面是否願意提供新冠疫苗給台灣，受到質疑，畢竟選前的各種資源都投入川普陣營，在新冠疫苗取得的進度上，如果有所閃失，對國人的健康將造成極大的影響，甚至經濟活動的復甦，更是影響巨大。
3、 美豬進口開放政策影響台美間是否簽訂BTA或是FTA的進度，民主黨陣營在農業區沒有選票，極可能犧牲美豬進口，換取台美其他的採購條件，這是民進黨所無法掌握的未來方向。
4、 惠台政策上，蔡英文長期配合川普單邊主義，支持『印太戰略』，而拜登的政策為多邊主義，同時在國際氣候協議上需要與中國大陸配合，加上其背後支持的金主，多以跨國公司為主，所以惠台政策在美中修正關係間，必定會有所緊縮，特別是部分友台的共和黨參議員落選，更加影響惠台政策的執行。蔡英文需要再重新建立與民主黨的關係，所要投入的資金、人士將所費不祡!
5、 軍事演習計畫項目是否會在拜登與中國大陸的重新協商經貿協議上，被中國大陸要求降低這方面的合作計畫，以取得中美間的經貿利益，特別是降低美國軍事預算不斷地提高壓力。
三、 及早準備因應小組對民主黨相關單位進行交流
蔡英文在10月底召開國安會議，即已指示國安會成立跨部會小組，就民主黨拜登如國當選美國總統，就台美間的 項進行中的採購、合作項目一一盤點完成，並要求在明年1月20日前與民主黨相關單位建立起連繫管道，以繼續落實川普共和黨陣營時期的各項台美政策。
其次，由駐美代表處及辦公室，就蔡英文是否可能在明年1月20日前進行過境美國訪問的行程進行安排，特別是與民主黨主要的智庫、參議員籍眾議員進行會面，更希望與拜登陣營的主要幕僚有所會面，已達成各項計畫能獲得後續落實。
四、 對中國大陸政策要能屈能伸
有鑑於拜登總統的外交政策會有較大的轉圜，民進黨在兩岸政策上，有可能開始要布局新的方向，畢竟美國民主黨還希望能在四年後繼續執政，在未來的四年裡，不可能完全依照川普共和黨的政策執行中美之間的緊張關係，特別是科技業明顯的希望達成美中的科技協議，重新佔領中國大陸市場，其次朝鮮問題、伊朗問題等仍需要與中國大陸協商，至於新冠肺炎的合作更是刻不容緩，民進黨政府需要在兩岸政策上做出煞車的動作，否則，2022年選舉將會被國民黨繼續取得勝利，國民黨與美國民主黨關係原本就較為熟識，對於2024年選舉的美台戰略將會有利於國民黨的選舉。
蔡政府如果在明年520提出接受『九二諒解、一中兩治、和平對等、民主對話』的構想時，或是『ECFA共識、一中兩治、和平對等、民主對話』繼續協商時，中國大陸如何因應? 掌握時機需要有一番構思與步驟，否則前功盡棄。也許『民主協商』才是真正的定海神針，如何民主協商? 這就是中國大陸領導的智慧。或許建立二軌、三軌交流是有必要的步驟。而ECFA的重啟協商，或許是民主協商的初期步驟，讓更多的台灣民間團體表達兩岸經貿、文化甚至政治意見，才能凸顯兩岸民主協商的重要性，讓台灣老百姓更了解『國民意識』可以影響政府對兩岸政策的方向，擴大到台灣建立『國民大會』監督政府治權，進行正式的『兩岸民主協商、制定台灣方案』才是一條可行的道路。
五、 ECFA與小三通的維繫，依然是兩岸經貿上重中之重
兩岸關係是國內關係，ECFA與小三通的人流、物流是維繫中國大陸與台灣之間的人情、商品重要的管道，他是有別於國與國之間的經貿模式，可以以中國大陸與香港間的關係參考，但需要智慧來合理化，特別是對認同『九二共識』的中南部縣市農漁產品，要給予更佳的經貿優惠方案，以達到『入戶入心』的政策目標。
六、 中國大陸提出務實的兩岸互聯互通互利方案
中國大陸可以提出在民進黨接受『九二共識』的前提下，加大對台灣的交流政策、包括觀光客的來台人數，加深對台灣商品進口的採購、加多台灣青年就學的機會、加強與台灣民間宗教、文化及藝術交流活動，降低兩岸軍事風險建立軍事互信機制等政策。以因應蔡政府受到美國民主黨拜登政府在台美政策上尚未建立共識前，喊出口號，讓台灣民眾體會中國大陸祖國的善意。化被動為主動，是新一年度兩岸關係上，中國大陸的契機。
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