日本3月終止對華40年援助，日官員：很遺憾

據日媒報導，日本將於今年3月完全結束持續40年的對華政府開發援助（ODA）。這些援助曾對中國經濟發展起到相當大的作用。

1月14日，日經中文網發表題為《落下歷史帷幕的日本對華ODA》的文章，指1979年12月開始的日本對華政府開發援助（Official Development Assistance，ODA），將於今年3月完全結束，目前仍有2名日本青年海外協力隊隊員在中國從事日語教育。

文中說，40年來，日本是中國最大的援助國，其援助份額占全球對華援助總額的66.9%；同時，中國也是日本最大的受援國。不過多數中國民眾對此並不知情。

日本對華ODA援助始於1979年，援助形式包括資金、技術和人才培養等各個方面。截至2015年，日本累計援助中國3.66萬億日元（約合322億美元），其中包括優惠貸款3.3萬億日元（約合290.4億美元），無償援助超過1,575億日元（約合13.5億美元），技術援助超過1,840億日元（約合16.2億美元），涉及367項大型專案。

日本ODA援助的重大項目包括北京國際機場、上海浦東機場、武漢天河機場、上海寶山活力發電廠、中日友好醫院、北京地鐵2號線等等

亞洲事務高級顧問、華盛頓戰略與國際研究中心中國問題專家葛來儀（Bonnie S. Glaser）曾經表示，過去40年裡，這一援助對中國經濟轉型做出了“巨大貢獻”，日本對中國經濟發展起到很大作用，但因歷史遺留問題很少被承認。

2018年10月，日本前首相安倍晉三訪華時宣佈，日本將結束40年來的對華援助。對此，中國外交部發言人華春瑩答記者問時承認，日本對華援助在中國改革開放和經濟建設中發揮了積極作用，但同時強調“日本也從中獲得了實實在在的利益”。

亞洲文化、歷史和政治研究所所長溝口墨道（Bokudo Mizoguchi）表示，日本政府從上世紀80年代開始就一直支援中國，不過因為某些原因中國國民對此事不瞭解，是非常遺憾的事情。

上世紀80年代以後，中日關係因“歷史教科書”問題出現摩擦，歷史教科書問題是指圍繞日本國內歷史教科書的爭議，其主要焦點包括對二戰史實的歷史解釋、新教材的審定與採用，以及國際外交與和解等三個方面。

日本對華援助計畫源自1978年鄧小平對日本的訪問。在參觀了日產汽車、新日本鋼鐵、松下電器等企業，並乘坐了日本新幹線（Shinkansen）之後，日本的現代化工業令鄧小平眼界大開，於是他提出了“改革開放”的政策，並急切尋求外資援助。

一直參與和主導日本對華經濟援助的荒木光彌（Mitsuya Araki），曾在2018年接受媒體採訪時稱：“那時中國還留有文G的餘震，連世界銀行也不貸款給中國，日本是第一個援助中國的國家。”

荒木表示，二戰後，中國放棄了日本的戰爭賠償。1972年中日建交後，雙方達成了以ODA的援助方式代替戰爭賠償的默契。

據他介紹，日本對華援助分軟、硬兩方面，並分三個階段，每五年制定一次日元貸款和援助計畫。硬體方面主要指能源電力、港灣、機場等基礎建設，而軟體方面主要指保健、醫療、環保、教育和人才培養等，其中教育和人才培養涉22省二百多所大學。

關於日本對華援助的目的，日本東京大學東洋文化研究所教授松田康博曾在安倍宣佈結束對華援助之後稱，“與美國等西方國家一樣，日本希望中國能夠通過外援成為更加富裕、民主，並與國際接軌的國家，然而事與願違，這也是日本民眾提出批評，並呼籲結束援助的重要原因。”

據經濟合作與發展組織（OECD）統計，雖然日本將退出對華政府開發援助，但歐美仍將繼續提供援助。

據公開資料顯示，2018～2019年，德國對中國援助了8.21億美元，法國援助了1.69億美元，英國援助了8100萬美元，美國援助了3300萬美元。其中大部分為開展語言教育及公眾衛生等相關援助。可見歐美國家想在中國政府難以著手的領域開展援助，以強化雙方關係。