美國國際影響力下降與台灣的危機

    美國總統川普在就職不到三個月，就為了實現「讓美國再次偉大」，希望美國的跨國企業能夠回流，以創造更多的就業機會；而對於美國的貿易夥伴，則以他們剝削美國，偷走了美國的就業機會，並且賺美國太多的錢為由，發起被《POLITICO》雜誌所稱的，「自1930年代國會通過《斯姆特-霍利關稅法案》以來美國最重要的貿易保護主義行動」。

    4月2日，川普宣布國家進入緊急狀態，以解決「巨大且持續的美國貿易逆差」。為此美國將對其主要貿易夥伴—中國、歐盟、韓國、日本、台灣等地進口商品徵收20~34%的關稅。此外對所有進入美國的商品設立一個最低10%的關稅標準，該政策自2025年4月5日起生效，川普還將4月2日稱為「解放日」。在此同時，財政部長史考特·貝森特告訴「每個國家」「不要報復，坐下來，接受現實，看看情況如何，因為如果你報復，事情就會升級。」

    4月9日，川普表示，他決定將對等關稅執行日期推遲90日，而且對等關稅稅率也會降低至10%，但同時對發起反制措施的中國關稅提高至125%(甚至到300%)。到7月12日川普的關稅名單如約而至，到目前總共有與美國關係較密切的25國家或經濟體收到「通知信」，值得注意的是美國的最親密盟友在收到最新的關稅通知後，大多是一陣錯愕，因為他們都比原先的稅率又提高了。而台灣之前川普給的關稅是32%，對以美國為主要出口市場而言，這個稅率不可謂不高，為此台灣的代表數次赴美談判，希望能有好的結果，而每次談判團隊所釋放出來的訊息，似乎都是樂觀的，惟直到目前為止，台灣尚未被通知稅率是多少。

   川普的關稅政策無論其立意如何，其無異以美國一己之力向世界宣戰，這舉動正反映了第二次世界大戰結束以來，美國作為世界中心的霸權地位。二戰後，所有的國際規則幾乎都可見美國的主導力量，在國際貿易、經濟發展上美國因而享受其他國家所沒有的待遇，然而也正因為如此，美國的製造業空洞化，造成今天美國的大量貿易逆差。川普的貿易戰其中一個目的就是透過對進口商品徵收高關稅，讓國內產品變得更有競爭力，進而保護當地的工業、製造業或農業，同時要逼迫這些國家開放市場、購買更多美國商品，以減少美國的出超壓力。

    然而，目前的國際環境已經不再是20世紀的世界了。美國的關稅大刀首先砍向中國，結果得到的卻是「如果美方一意孤行，中方必將奉陪到底。」美國在討不到好處後，美國只好降低對大陸的關稅。有了大陸的前例，其他國家及經濟體也開始對美國硬氣了起來。作為美國最重要的盟友—歐盟，在收到輸美商品將課30%關稅後，其主管貿易事務的執委塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）表示，若最終無法與美方達成協議，歐盟就有必要對美方採取所謂「再平衡措施」，以保護自身經濟，其言下之意就是，如果沒有辦法達成協議，我們也會實施對等關稅。

    作為美國最好的鄰居的加拿大，在今年3月川普的第一波加徵關稅中，其所有產品被徵收25%關稅，並對能源產品徵收中10%關稅，加拿大立即宣布第一階段反制措施，對價值300億加元的美國進口產品徵收25%關稅，加拿大政府表示，若美國繼續徵收不合理關稅，加拿大將擴大反制範圍。在最新的稅率被調高到35%。不過這次，加拿大總理說「在當前與美國的貿易談判中，加拿大政府（正在）堅持不懈地捍衛我們的工人和企業」。

    在亞洲一向是美國的扈從小弟的日本，這次收到關稅的通知，提高到25%，日本首相石破茂強烈批評，指責美國的貿易保護主義措施嚴重損害日本企業的利益。他在為一位參議員助選的場合說到美國對日本提高關稅時，強調「這是一場關乎國家利益的鬥爭豈能任人小覷，即使是同盟國，該說的話也要堂堂正正政的說出來。」

    更為悲催的是巴西，作為美國後院的中南美最大的國家，巴西被美國課徵高達50%的稅率，本來美國打貿易戰的對象，是對美國擁有巨額貿易順差的國家，但是巴西卻是對美貿易的逆差國，因此根據川普的標準，巴西應該不會得到這麼高的關稅，但事實就是如此。巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）發文強硬表示，「任何單方面提高關稅的舉措，都將面臨巴西根據『經濟對等法』所做出的回應。」他還表示，「巴西是擁有獨立制度的主權國家，不會接受任何人的指教」。所以巴西將可能也對美國課徵相同稅率的關稅以為回報。

    台灣在這波的關稅戰中當然也不能脫身，在3月最早的關稅清單中，台灣被課高達32%的稅率。為此我們的行政院以副院長領銜作為談判代表，往返華盛頓，不過直到現在仍然沒有具體的結果。然而過去幾個月，台灣已經先交付了前金，包括軍購—大量向美方採購軍工設備，台灣的國防預算幾乎變成美國供應商的收入表單；天然氣長約被鎖死，台灣早已簽下高額且長達20年以上的天然氣採購合約，還深度綁定美國能源體系。台積電赴美投資破千億美元，護國神山台積電，已經承諾赴美設廠投資超過1650億美元，還包含供應鏈遷移與「洗產地」的配合政策。這對本土產業鏈是極大壓力，但對美方來說，是重大戰略成果。

    儘管台灣付出這麼多，仍難打動美人心，為了能夠盡速完成談判，爭取更好的結果，民進黨政府會不會犧牲台灣人的健康，同意更多的美牛、美豬進口，會不會拿更多的外匯去購買美國國債。民進黨政府必須知道，美國今天債務纏身，再多的金錢也難填其缺，如果一昧的順服，只能給他予取予求的機會，而台灣最終會被掏空，甚至重演「廣場協議」下的日本角色。倒不如學學石破茂，堂堂正正地去跟美國談判，爭取台灣最大的利益。